昨日，昆明市政府体改办主任毕昆闽透露，《昆明市深入推进综合改革纲要》向社会公众征求意见后，进行了41处的修改完善，即将于近日印发。《纲要》的内容由7个部分39条组成，基本涵盖了经济、社会改革的各个方面，体现了作为全省综合改革试点的要求和昆明的特点。

　　毕昆闽表示，此次是昆明历史上力度最大的一次改革。为了确保《纲要》的全面落实，现已出台了行政审批制度改革、深化国有企业改革和教育、卫生、文化、滇池流域城乡统筹等配套改革文件，其他专项改革也将研究制定相应的改革实施办法。

　　据介绍，昆明推进综合改革的总体目标是：通过3年左右的努力，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义根本转变；市场机制在资源配置中的基础性作用得到充分发挥，基本建成比较完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；所有制结构进一步优化，非公有制经济在全市国内生产总值中的比重大幅提升；城乡统筹发展取得明显成效；社会体制改革取得重大进展，建立与社会主义市场经济相适应的社会发展新机制；干部人事制度改革有新突破，形成有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制；以思想大解放促进改革大深化，形成有利于加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的体制环境。

　　毕昆闽就《纲要》里关于行政管理体制改革、市场化取向的改革、农村综合配套改革、社会体制改革、干部人事制度改革进行了概要描述。他说：“行政管理体制改革主要从加快转变政府职能、建设服务政府、建设法治政府、推进财政管理体制改革、推进事业单位分类改革五个方面改革入手，着力推进行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。干部人事制度改革则主要从深化干部制度改革、深化人事制度改革两个方面入手，着力推进干部人事制度创新，形成人才辈出、人尽其才、充满活力的体制环境。”

　　记者了解到，昆明将优化非公有制经济发展的体制环境。放开、放活、放心、放胆、放手支持、鼓励、引导非公有制经济快速发展。鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业、教育卫生文化等领域，参与国有经济结构调整和国企改革。加大财政、金融和土地政策支持非公经济发展的力度。鼓励全民创业，放宽注册登记条件，支持鼓励机关事业单位工作人员、科技人员、农民、下岗失业人员、归国留学人员、大中专毕业生、军转干部和城镇退役士兵创业。推进非公企业集约化发展、技术创新、制度创新和实施品牌战略，促进非公企业做强做大。

　　本报记者 李桀